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争创国家中心城市 南昌有多长路要走?
2019-08-16 06:55:40    来源:中国江西网-信息日报
编辑:王世强    作者:左阳天
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        在日前印发的《大南昌都市圈发展规划(2019-2025年)》中,江西推出系列举措,包括支持南昌市争创国家中心城市,全面融入长江经济带和长江中游城市群建设等。一时间,“南昌争创国家中心城市”引发热议。

        网友:不怕做不到就怕不去想

        南昌要争创国家中心城市的消息一出,省外有不少网友表示不乐观。但江西网友却不认同,有网友在网上发帖称:“江西终于硬气一回,首次提出将南昌打造成国家中心城市。”网友盖氏英雄则说:“三十年河东三十年河西,不怕做不到就怕不去想。”

        网友tank8848认为:“南昌的区位,应该是东南地区中心城市!东南地区核心城市现在是真空,南昌不行,福州厦门也不行,汕头潮州更不行,但论区位,只有南昌有条件打造成东南地区的中心城市!”

        成为国家中心城市需要哪些要素

        江苏长江经济带研究院院长成长春教授一直致力于长江经济带的研究,他表示:“‘国家中心城市’的定义最早出自原建设部2005年提出的《全国城镇体系规划(2006-2020年)》。最早一批‘国家中心城市’包括北京、天津、上海、广州。从长江流域来看,2016年12月,国家发改委印发的《促进中部地区崛起‘十三五’规划》中,明确提出,支持武汉、郑州建设国家中心城市。”

        成长春教授认为,国家中心城市有三个显著特点:首先,对周边有绝对影响力;其次,城市特色很明显,能够引领周边发展;另外,具备一定国际性,也就是具有国内外流动的一些基本要素,如郑州的航空物流枢纽优势和陇海铁路+京广高铁的铁路优势,对整个中原地区有很强的影响力。

        他表示,国家对“国家中心城市”的批复非常慎重,必须是公认的、对周边城市有引领作用、具有一定国际影响力的城市,同时还是社会管理、金融、文化等区域性中心城市。南昌提出建设国家中心城市,须进行很好的定位,特别是要瞄准区域内的角色分工。国家在国家中心城市的布点上一定会考量区域合理性、均衡性,对南昌而言,南京、杭州、合肥都不可小觑,要成功入选中心城市一定要和周边地区配合好,以自身实力说话。

        南昌的机会和优势在哪里?

        1、在长江中游城市群,南昌有成为国家中心城市的可能性

        江西师范大学区域发展与规划研究中心主任钟业喜认为:“从相关部委对国家中心城市赋予的功能和要求可看出,国家中心城市的等级并不是国家层面的,而是区域层面的,它不需要引领全国的发展,只需要在所属城市群中,承担综合服务、产业集群、物流枢纽、开放高地和人文凝聚等功能,引领其所在的城市群及相关区域的发展。”

        中国目前有九个国家中心城市,分别是:北京、上海、广州、天津、武汉、重庆、成都、西安、郑州。

        根据国家相关部委对国家中心城市的支持过程来看,国家中心城市是国家级城市群的核心城市,每个国家级城市群都可能设置一个或多个国家中心城市。

        国务院先后批复了10个国家级城市群:长江中游城市群(武汉)、哈长城市群、成渝城市群(成都、重庆)、长江三角洲城市群(上海)、中原城市群(郑州)、北部湾城市群、关中平原城市群(西安)、呼包鄂榆城市群、兰西城市群、粤港澳大湾区(香港、澳门、广州、深圳)。

        钟业喜认为,根据国家级城市群与国家中心城市的对应关系来看,至少还有哈长、北部湾、呼包鄂榆、兰西四个国家级城市群还没有国家中心城市作为支撑。

        钟业喜认为,从一个国家级城市群可能设置多个国家中心城市的案例来看,长江中游城市群的核心城市武汉、长沙、南昌均有成为国家中心城市的可能性。长沙早在2017年第十五届人大常委会第四次会议上就提出了创建国家中心城市的设想。

        2、南昌是“一带一路”重要节点城市、国家生态文明试验区(江西)建设核心城市

        我国提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)重大倡议,得到国际社会高度关注和认可。

        记者了解到,“丝绸之路经济带”起点是西安,“21世纪海上丝绸之路”出发地是福建的泉州、福州。南昌则是连接西安和福州两地的重要节点城市。

        钟业喜告诉记者:“在5G时代,南昌发展VR产业,打造未来智能化网络重要节点;南昌处于‘闽新轴带’(陆海丝绸之路核心省份新疆和福建的连接轴带)上,地位突出;南昌是支撑国家生态文明试验区(江西)建设的核心城市。因此,南昌具有成为国家中心城市的条件。”

        南昌需要在哪些方面发力?

        钟业喜认为,一个城市究竟能不能成为国家中心城市,最终并不由政府规划说了算,也不是主观上想成就能成,从根本上讲是市场选择的结果,核心问题是看这个城市是否具备国家中心城市的功能。南昌目前在产业集聚、空间辐射、综合枢纽、社会服务等方面与现有国家中心城市还有较大差距,要成为国家中心城市,还需要在打造交通信息综合枢纽、构建现代高端产业体系、集聚高端要素资源、推动区域联动发展、改善城市功能品质、全方位对外开放等方面持续发力。

        ■信息日报/信息日报客户端记者左阳天/文

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